“西柏坡规矩”为治国理政提供历史镜鉴
西(xi)柏(bo)坡(po)(po)时(shi)期，中(zhong)国(guo)(guo)共产党(dang)为(wei)实现(xian)由(you)(you)乡村到城市、由(you)(you)革命(ming)到建(jian)设的(de)历史(shi)性转折，制(zhi)(zhi)定了(le)许多政(zheng)策法规(gui)(gui)，称为(wei)“西(xi)柏(bo)坡(po)(po)规(gui)(gui)矩(ju)”。毛泽东和中(zhong)共中(zhong)央(yang)高度重视“制(zhi)(zhi)度治党(dang)”，并坚决维(wei)护制(zhi)(zhi)度的(de)严肃(su)性和权威(wei)性。“西(xi)柏(bo)坡(po)(po)规(gui)(gui)矩(ju)”为(wei)中(zhong)国(guo)(guo)共产党(dang)保持“两个务必”，经受执政(zheng)全国(guo)(guo)的(de)历史(shi)考验(yan)提供(gong)了(le)保证，为(wei)新时(shi)期治国(guo)(guo)理政(zheng)提供(gong)了(le)历史(shi)借鉴。
为夺取全(quan)国政权提供(gong)保证
面(mian)对即将来临的(de)(de)国(guo)共(gong)两党(dang)的(de)(de)军事决战，在军事、政治重大问题上统一(yi)(yi)领导层的(de)(de)认识，特别是为(wei)了(le)筹划(hua)新中(zhong)国(guo)的(de)(de)建(jian)立，1948年9月(yue)(yue)8—13日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局在河北省平山县(xian)西(xi)柏坡召开扩大会(hui)(hui)议，又(you)称“九月(yue)(yue)会(hui)(hui)议”。这是一(yi)(yi)次定规矩的(de)(de)会(hui)(hui)议，确(que)立了(le)新形势下(xia)党(dang)和军队等方面(mian)的(de)(de)重要(yao)规章制度(du)。
毛泽东(dong)提出(chu)(chu)，我(wo)们的“战略任务是军(jun)队(dui)向前进，生产长一寸，加强纪(ji)(ji)律(lv)(lv)性(xing)，由(you)游击战争过渡(du)到正规(gui)战争”。“加强纪(ji)(ji)律(lv)(lv)性(xing)，克(ke)服无纪(ji)(ji)律(lv)(lv)和(he)无政(zheng)府状(zhuang)态。上面说了许多条(tiao)，还(hai)必须(xu)有这(zhei)一条(tiao)，没有这(zhei)一条(tiao)，那许多条(tiao)实(shi)行起来(lai)都不(bu)会(hui)顺畅……中(zhong)央同志要(yao)(yao)(yao)(yao)以全力来(lai)做这(zhei)件事，要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)战争的第(di)三年内(nei)，在(zai)全党全军(jun)克(ke)服无政(zheng)府、无纪(ji)(ji)律(lv)(lv)状(zhuang)态。”任弼时发言(yan)指出(chu)(chu)：“我(wo)们从乡村走向城市，更须(xu)强调统(tong)一和(he)纪(ji)(ji)律(lv)(lv)”，“要(yao)(yao)(yao)(yao)有大法(fa)，还(hai)要(yao)(yao)(yao)(yao)有小法(fa)，大法(fa)管小法(fa)，还(hai)可由(you)老百姓议订若干公约，但要(yao)(yao)(yao)(yao)有统(tong)一的法(fa)。”周恩来(lai)在(zai)发言(yan)中(zhong)提出(chu)(chu)，人民军(jun)队(dui)要(yao)(yao)(yao)(yao)“统(tong)一建制”，逐渐走向正规(gui)化、集中(zhong)化。
“九月(yue)会(hui)议”确定(ding)的(de)(de)(de)健(jian)全(quan)(quan)党(dang)委(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)，实行集体(ti)领导与个人(ren)(ren)负责相结合的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度；各中(zhong)央(yang)局(ju)、分(fen)局(ju)、军(jun)区、军(jun)委(wei)分(fen)会(hui)及前委(wei)会(hui)向中(zhong)央(yang)请示报告(gao)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度；人(ren)(ren)民(min)解放军(jun)“统(tong)一(yi)(yi)(yi)建(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)”，统(tong)一(yi)(yi)(yi)组织及番号；建(jian)立(li)民(min)主集中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)各级人(ren)(ren)民(min)代(dai)表会(hui)议制(zhi)(zhi)(zhi)度等党(dang)的(de)(de)(de)规矩，统(tong)一(yi)(yi)(yi)了(le)(le)全(quan)(quan)党(dang)全(quan)(quan)军(jun)的(de)(de)(de)思(si)想和行动，为推翻国(guo)民(min)党(dang)的(de)(de)(de)反(fan)动统(tong)治、夺取全(quan)(quan)国(guo)政权，提供了(le)(le)组织纪律保(bao)证。
实现(xian)历史转折的制度保证
西柏坡精神是历史转(zhuan)折(zhe)之魂，“西柏坡规矩”是顺利实现历史转(zhuan)折(zhe)的(de)制(zhi)度(du)保(bao)证，是党的(de)历史上按制(zhi)度(du)管党、依法理政的(de)重要(yao)(yao)里(li)程碑，具有重要(yao)(yao)的(de)现实意(yi)义。
第(di)一(yi)，规(gui)(gui)矩(ju)必须(xu)具(ju)(ju)体化，具(ju)(ju)有针对(dui)性(xing)、可(ke)操作(zuo)性(xing)。在长期的革命实践中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)国共产党曾经制定(ding)许多具(ju)(ju)体的规(gui)(gui)矩(ju)。例如，1940年(nian)1月26日，冀南行政(zheng)主任公署颁布《关于各级政(zheng)府不(bu)得用烟、酒、肉、馍招待过(guo)往军(jun)政(zheng)人员的训令(ling)》，规(gui)(gui)定(ding)：“只(zhi)凭粮票证件供给小米饭，菜(cai)金(jin)由军(jun)政(zheng)人员自备。”1948年(nian)1月7日，毛泽东代(dai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)起草的《关于建立报告(gao)制度(du)》的党内指示规(gui)(gui)定(ding)：“各中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)局和分局，由书记(ji)负责（自己动(dong)手，不(bu)要(yao)秘书代(dai)劳），每两(liang)个月，向中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)主席作(zuo)一(yi)次(ci)综(zong)合报告(gao)……报告(gao)文字每次(ci)一(yi)千字左右为限，除特殊情况外，至多不(bu)要(yao)超过(guo)两(liang)千字。”上(shang)述规(gui)(gui)矩(ju)清楚明了，极富针对(dui)性(xing)、可(ke)操作(zuo)性(xing)，对(dui)规(gui)(gui)范党内报告(gao)情况发挥了前所未有的作(zuo)用。进城前后，全党上(shang)下的纪律观念很强，令(ling)行禁止，毫(hao)不(bu)含(han)糊(hu)。
第二(er)，规(gui)矩必须(xu)以(yi)党(dang)(dang)(dang)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)利(li)益(yi)为出发点。“西柏坡规(gui)矩”凝聚了(le)中(zhong)(zhong)国(guo)共产党(dang)(dang)(dang)秉持(chi)(chi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民至上(shang)(shang)理念。例如(ru)，《中(zhong)(zhong)国(guo)土地(di)(di)法大纲》规(gui)定：为保证土地(di)(di)改革中(zhong)(zhong)一切措(cuo)施符合绝大多(duo)数人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)利(li)益(yi)及意志，政府负责切实保障人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)民主权(quan)利(li)，保障农(nong)民及其代表有全权(quan)得在各(ge)(ge)种(zhong)会议上(shang)(shang)自(zi)由批评(ping)及弹劾各(ge)(ge)方各(ge)(ge)级的(de)(de)(de)一切干部(bu)，有全权(quan)得在各(ge)(ge)种(zhong)相(xiang)当(dang)会议上(shang)(shang)自(zi)由撤换及选举(ju)政府及农(nong)民团体中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一切干部(bu)。新(xin)中(zhong)(zhong)国(guo)成立初期，毛泽东提(ti)出重温(wen)七(qi)届二(er)中(zhong)(zhong)全会精神(shen)，“我(wo)(wo)们(men)(men)必须(xu)吃苦在前，只(zhi)有把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)事(shi)情办好了(le)，我(wo)(wo)们(men)(men)共产党(dang)(dang)(dang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)可(ke)以(yi)考虑办一办自(zi)己的(de)(de)(de)事(shi)。如(ru)果我(wo)(wo)们(men)(men)党(dang)(dang)(dang)员队伍(wu)中(zhong)(zhong)出现了(le)先为自(zi)己办事(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，那就要毫不客气(qi)地(di)(di)把他开除出革命队伍(wu)去!”坚(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民利(li)益(yi)高于一切，是共产党(dang)(dang)(dang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)处理利(li)益(yi)问题的(de)(de)(de)根(gen)本原则。
第三(san)，规矩是(shi)(shi)促进党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)作风建设的(de)(de)(de)制度保证(zheng)。中国共产党(dang)(dang)(dang)(dang)和党(dang)(dang)(dang)(dang)所(suo)领导的(de)(de)(de)人(ren)民军队，之(zhi)所(suo)以(yi)能够战(zhan)胜比自己强(qiang)(qiang)大得多的(de)(de)(de)敌(di)人(ren)，重(zhong)要原因之(zhi)一就是(shi)(shi)它具(ju)有艰苦奋斗的(de)(de)(de)优(you)良作风。能否在环境变化后(hou)继续保持这(zhei)样(yang)的(de)(de)(de)作风，党(dang)(dang)(dang)(dang)中央和毛泽东以(yi)很高的(de)(de)(de)警觉(jue)来对待这(zhei)一问题，不仅(jin)告诫全党(dang)(dang)(dang)(dang)同志必(bi)须戒(jie)(jie)骄戒(jie)(jie)躁、谦虚(xu)谨(jin)慎(shen)，而且(qie)采取相应措施。其中，强(qiang)(qiang)调党(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)纪律的(de)(de)(de)严肃性(xing)，制定各级(ji)党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)织和党(dang)(dang)(dang)(dang)员必(bi)须遵(zun)守的(de)(de)(de)规矩，就是(shi)(shi)一项意(yi)义重(zhong)大的(de)(de)(de)措施。
“西(xi)柏坡(po)(po)规(gui)(gui)矩”是(shi)西(xi)柏坡(po)(po)时(shi)期中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)产(chan)(chan)党(dang)局部执政过(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形成(cheng)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)，是(shi)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立(li)前夕(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)产(chan)(chan)党(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)理论(lun)和(he)(he)实践(jian)探索。“西(xi)柏坡(po)(po)规(gui)(gui)矩”表明(ming)：法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)，是(shi)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理政的(de)(de)(de)基本(ben)方式，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律规(gui)(gui)范所具有(you)的(de)(de)(de)普(pu)遍性(xing)和(he)(he)继承性(xing)使依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)为(wei)历(li)史(shi)(shi)必然。历(li)史(shi)(shi)是(shi)思想(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)沃土，它承载(zai)着辉煌与(yu)苦难，蕴含着智慧与(yu)希(xi)望：民(min)族复(fu)兴(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)梦(meng)(meng)(meng)(meng)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)民(min)族近代以来最伟大(da)的(de)(de)(de)梦(meng)(meng)(meng)(meng)想(xiang)(xiang)，反映了(le)(le)社会(hui)全体成(cheng)员的(de)(de)(de)共(gong)同愿望。为(wei)了(le)(le)民(min)族复(fu)兴(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)梦(meng)(meng)(meng)(meng)，无数革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)志士(shi)前仆后继、抛头颅、洒(sa)热(re)血，夺取了(le)(le)新(xin)民(min)主(zhu)主(zhu)义(yi)(yi)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)胜利；为(wei)了(le)(le)民(min)族复(fu)兴(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)梦(meng)(meng)(meng)(meng)，我(wo)们党(dang)艰(jian)(jian)辛(xin)探索，确立(li)了(le)(le)社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)基本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；为(wei)了(le)(le)民(min)族复(fu)兴(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)梦(meng)(meng)(meng)(meng)，我(wo)们党(dang)作出改革(ge)(ge)(ge)开放的(de)(de)(de)历(li)史(shi)(shi)抉择，开辟(pi)了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社会(hui)主(zhu)义(yi)(yi)道路。这(zhei)个艰(jian)(jian)辛(xin)历(li)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)探索出的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)必须(xu)不断完善和(he)(he)加强(qiang)，才能为(wei)全面建(jian)成(cheng)小康社会(hui)提(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)(du)保(bao)障。党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、建(jian)设法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)伟大(da)决(jue)定为(wei)实现中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)民(min)族伟大(da)复(fu)兴(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)梦(meng)(meng)(meng)(meng)提(ti)供了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)化的(de)(de)(de)引领和(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化的(de)(de)(de)保(bao)障。“西(xi)柏坡(po)(po)规(gui)(gui)矩”启(qi)示我(wo)们：依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)历(li)史(shi)(shi)的(de)(de)(de)必然。“奉法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者强(qiang)则国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)强(qiang)，奉法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者弱则国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)弱。”完善的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)需要公正、廉(lian)明(ming)、坚决(jue)的(de)(de)(de)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者，才能法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)令行，政令通(tong)，天下公。
